2026年3月19日下午，集团党委副书记、总经理、副董事长王齐丰在集团401会议室，主持召开中共美高梅(中国)官方网站 委员会一届第60次会议。会前进行了学法，集团党委社会工作部部长刘屹东领学了《志愿服务条例》。

一、志愿服务的发展背景

 志愿服务是社会进步的重要标志，是基层社会治理的重要力量。志愿服务起源于19世纪西方宗教性的慈善服务，志愿活动在世界上已经存在和发展了100多年。中国最早的志愿者来自于联合国志愿人员组织。1979年第一批联合国志愿者到中国偏远山区，从事环境、卫生、计算机和语言等领域的服务。20世纪80年代中期，民政部号召推进社区志愿服务，90年代初，中国青年志愿者协会成立。现代意义上的中国志愿服务，起步于新中国成立之初，以发端于20世纪六十年代初的学雷锋活动为显著标志；发展于改革开放时期，以20世纪八、九十年代兴起的青年志愿服务和精神文明志愿服务活动为显著标志，其中2008年全国志愿者参与救援汶川地震，成为志愿服务的重要发展节点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视志愿服务体系建设，作出一系列部重要部署。党的十九大提出推进志愿服务制度化，同年国务院出台《志愿服务条例》明确自愿、无偿、合法等原则。党的二十大提出“完善志愿服务制度和工作体系”；2020年教育部规定普通高中生需要完成40小时志愿服务，共青团中央将志愿服务时长纳入团员评优标准。二十届三中全会提出“推动志愿服务体系建设”；二十届四中全会又提出“发展志愿服务，加强志愿服务组织管理”的新要求。截至2023年底全国志愿者总数已经超过2.4亿人。

二、学习《志愿服务条例》的重要意义

《志愿服务条例》是培育和践行社会主义核心价值观的有力抓手，是加强新形势下群众性精神文明建设的生动实践，具有重大意义。一是深入贯彻以习近平同志为核心的党中央有关决策部署的重要体现。《条例》通过一系列规定来弘扬志愿精神，鼓励、规范和促进志愿服务发展，充分体现和贯彻了习近平总书记重要指示精神和党中央国务院一系列决策部署，为我国志愿服务事业发展提供了重要遵循。二是加快我国志愿服务事业发展的有力保障。《条例》的出台，将志愿服务事业纳入法治轨道，作为社会立法的重要成果，能够有效发挥法制的鲜明导向和刚性约束。三是推动我国社会文明进步和谐的重大举措。《条例》的施行，有利于传递国家对志愿服务的尊重和保障，激发群众的参与热情，通过志愿服务传递爱心、培育美德。

三、《条例》的主要内容

《志愿服务条例》作为我国第一部关于志愿服务的专门性行政法规，于2017年6月7日国务院第175次常务会议审议通过，并于2017年12月1日起正式施行。条例共六章四十四条，分为总则、志愿者与志愿服务组织、志愿服务活动、促进措施、法律责任和附则六个章节。

（一）总则：明确目的与基本原则。条例开篇即明确了目的，即保障各方合法权益。规定了志愿服务的基本原则，包括自愿、无偿、平等、诚信、合法，强调不得违背社会公德、损害公共利益和他人权益，更不得危害国家安全。

（二）志愿者与志愿服务组织：规范主体资格与行为。条例明确了志愿者的定义，即以自己的时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人，并规定了志愿者的注册方式及信息真实性要求。对于志愿服务组织，条例指出其应依法成立，以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织，并可采取社会团体、社会服务机构、基金会等多种形式。

（三）志愿服务活动：细化操作流程与保障措施。条例详细规定了志愿服务活动的开展流程，包括志愿者参与方式、招募与信息披露、申请与答复、协议签订等环节。条例还规定了志愿服务组织应为志愿者提供必要条件，解决困难，维护其合法权益，并在参与可能发生人身危险的志愿服务前，为志愿者购买人身意外伤害保险。

（四）促进措施：多维度支持志愿服务发展。鼓励企业事业单位、基层群众性自治组织和其他组织为志愿服务提供场所和便利条件。学校、家庭和社会应培养青少年的志愿服务意识和能力，高等学校和中等职业学校可将学生参与志愿服务活动纳入实践学分管理。

（五）法律责任：强化监督与惩处机制。对于志愿服务组织泄露志愿者信息、侵害志愿服务对象隐私、收取或变相收取报酬等违法行为，由民政部门予以警告、责令改正或罚款等处罚。规定了对于以志愿服务名义进行营利性活动的组织和个人，由相关部门依法查处。

（六）多元主体：明确权责与境外管理规范。明确了基层自治组织、公益单位和公共服务机构开展公益活动招募志愿者的两种途径：与志愿服务组织合作或自行招募。